Несогласованность проектной документации и сметных расчётов при экспертизе

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Пскове и Псковской области в части выявления и учёта несогласованности между проектной документацией и сметными расчётами при проверке и экспертизе. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах проектного и контрактного цикла при подготовке, корректировке и утверждении документации.

Нормативные основания

Требования к согласованности проектной документации и сметных расчётов устанавливаются градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами в сфере проектирования и ценообразования в строительстве. Нормативное регулирование предусматривает, что сметная стоимость формируется исключительно на основании проектных решений, принятых в установленном порядке.

В рамках экспертизы и проверки учитываются положения, обязывающие обеспечивать соответствие объёмов работ, технических решений и применённых материалов данным, отражённым в проектной документации. Несогласованность рассматривается как основание для формирования замечаний независимо от формы экспертизы.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в выявлении типовых ситуаций, при которых сметные расчёты не соответствуют проектным решениям, а также в понимании последствий такой несогласованности для прохождения экспертизы. Для заказчика данный аспект имеет значение при оценке готовности документации к утверждению и использованию в контрактной системе.

Несогласованность может выражаться в расхождениях по объёмам работ, составу конструктивных элементов, применяемым материалам и техническим параметрам объекта. Такие расхождения рассматриваются как нарушение процедур формирования сметной стоимости.

Применение на практике

На практике несогласованность выявляется на стадии проверки сметной документации и в ходе экспертизы проектной документации. Анализируется соответствие ведомостей объёмов работ проектным решениям, корректность переноса данных из проектной части в сметные расчёты и актуальность применённых исходных данных.

При выявлении несоответствий заказчиком обеспечивается корректировка либо проектной документации, либо сметных расчётов с последующим повторным представлением материалов на рассмотрение. Несогласованность, не устранённая до экспертизы, приводит к возврату документации на доработку.

Связь с экспертизой и контролем

Несогласованность проектной и сметной документации напрямую связана с результатами экспертизы и последующими процедурами финансового и ведомственного контроля. Замечания по данному основанию используются контрольными органами при оценке достоверности сметной стоимости и обоснованности бюджетных расходов.

В региональном контексте Пскова и Псковской области учёт согласованности проектных решений и сметных расчётов применяется при реализации объектов капитального строительства в составе проектного, контрактного и финансового цикла и используется при проведении контрольных мероприятий.