Контроль со стороны КСП и казначейства при проверке проектной и сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Пскове и Псковской области в части прохождения контрольных мероприятий со стороны контрольно-счётных органов и органов казначейства. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах проектного, контрактного и финансового цикла при подготовке, утверждении и использовании проектной и сметной документации.

Нормативные основания

Контроль со стороны контрольно-счётных органов и органов казначейства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о финансовом контроле и положениями законодательства о контрактной системе. Нормативное регулирование определяет полномочия органов контроля в части проверки обоснованности бюджетных расходов и соблюдения установленных процедур.

В рамках нормативных оснований учитываются требования к наличию утверждённой проектной документации, результатам экспертизы и проверок, а также к подтверждению достоверности сметной стоимости при использовании бюджетных средств. Контроль осуществляется с опорой на документы, оформленные в ходе проектного и экспертного рассмотрения.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении роли проектной и сметной документации как объекта последующего финансового контроля, а также в понимании того, какие аспекты документации становятся предметом проверки со стороны КСП и казначейства. Для заказчика данный вопрос связан с оценкой готовности документации к утверждению и использованию в бюджетном процессе.

Особое значение имеет наличие результатов экспертизы, корректность оформления сметной стоимости и соблюдение процедур её утверждения. Отсутствие либо ненадлежащее оформление указанных элементов рассматривается как основание для формирования замечаний по результатам контрольных мероприятий.

Применение на практике

На практике контроль со стороны КСП и органов казначейства осуществляется после утверждения проектной и сметной документации и в ходе реализации контрактов. Анализируются основания для формирования НМЦК, соответствие сметной стоимости утверждённой проектной документации и наличие экспертных заключений.

При выявлении несоответствий материалы подлежат возврату на доработку, а заказчиком обеспечивается корректировка документации с учётом выявленных замечаний. Результаты контрольных мероприятий учитываются также при повторном представлении документации на экспертизу либо проверку.

Связь с экспертизой и контролем

Контроль со стороны КСП и казначейства напрямую связан с результатами экспертизы и проверки проектной и сметной документации. Экспертные заключения и материалы проверки используются как ключевые основания для подтверждения правомерности бюджетных расходов.

В региональном контексте Пскова и Псковской области учёт требований финансового контроля применяется при реализации объектов капитального строительства в составе проектного, контрактного и финансового цикла и используется контрольными органами при проведении проверочных мероприятий.